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中國時報【王嘉源╱新年菜宅配 佛跳牆聞分析】
義大利總理倫齊未經大選就登上總理寶座,他有感於義大利在現行體制下很難有政黨長期執政,會阻礙大刀闊斧進行改革,因此力推修憲欲打年菜推薦餐廳掉舊體制,但在經濟持續低迷之際,他的憲改主張陳義過高,終究不敵反當權派民粹主義風潮。
義大利這次修憲公投,經常被拿來與英國脫歐公投相提並論,但相對於今年6月的英國脫歐公投是時任英國首相卡麥隆所主動提出,辦修憲公投並非倫齊主動提議,而是他推動的憲改方案在國會鎩羽而歸後,依據義大利憲法須交付公投由人民定奪。結果倫齊卻步卡麥隆後塵,也得負責下台。
卡麥隆敢推動脫歐公投,原本是仗恃著去年自己才帶領執政「保守黨」在選戰中大獲全勝,因而連任首相大位,他認為可乘勝追擊,不料卻低估了反歐盟、反移民的勢力。反之,倫齊是在2014年2月迫使時任大聯合政府總理的「民主黨」同志雷塔2017素食年菜預購宅配退位,取而代之,年僅39歲便一躍成為義大利共和體制成立以來最年輕總理,他根本還未經過全國性民意的洗禮。
倫齊力推憲改,係有感於自1948年現行憲法實施以來,義 大利已更換過60個政府,政權更迭頻繁,無法長期執政,不利於推展具延續性的重大政策,包括經濟改革。他欲藉修憲削減兩院制國會中參議院的權力,並讓單一政黨只要在大選中贏得相對多數選票,得票率達到37%,就可拿下眾院54%的過半以上席次,盼以此終結國會權力僵局,並降低短命內閣出現的機率。
但是,倫齊推動憲改卻嫌倉卒。首先,卡麥隆為前車之鑑,才連任首相不久的卡麥隆尚且會敗陣,低估情勢,何況是倫齊?再者,英國脫歐公投剛過,連哥倫比亞公投否決終結內戰的協議,當此之際舉辦公投的風險當然高,但倫齊卻拿總理寶座做賭注,先聲言公投不過就要下台,反而給了反修憲勢力一個大集結的好理由。
倫齊上台2年半以來,義大利經濟持續低迷,失業率居高不下,他處理難民危機,採取門戶開放政策,也讓許多民眾不滿。公投因此被塑造成對其執政的信任投票。他修憲的陳義雖高,但民眾更關心的是現實生活問題,難怪最後會將怨氣發洩在公投中,讓他難看,自己也成2017除夕年夜飯餐廳了「短命」總理。
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